LA LEY GENERAL DE ADUANAS EN EL PERÚ: DERROTERO

 

LA LEY GENERAL DE ADUANAS EN EL PERÚ

Respecto al origen de la palabra aduana, en la Enciclopedia Universal Ilustrada de Espasa-Calpe, refiere a su origen procedente del árabe adayuán, que significa “registro o libro de cuentas”, asimismo en Francia era conocido como douana o dovana que significaba “derecho”, también en el italiano de la palabra duxana, que significaba “derechos de Dux”, debido a que en Venecia se pagaban las mercaderías.

Siguiendo la cronología histórica, en aquellos territorios conquistados por Roma, recibía nombres como “Dókane”, que es el lugar donde se recibían las mercaderías, en España, la palabra aduanas significaba “registro”, refiriéndose al derecho. Es entonces que aduanas era aquel lugar en donde paraban las mercaderías, donde se registraban su ingreso y salida.

A lo largo de la historia las diversas civilizaciones tuvieron una idea similar de lo que implica la aduana, una institución encargada del control del ingreso y salida de mercaderías en los territorios, en ese sentido los principales hitos para la formación de este concepto fueron:

1.       Egipto: Fue uno de los pioneros en administración económica y aduanas, los derechos de aduanas se dividían entre el alto y bajo Egipto y era muy determinante el costo de los tributos con las condiciones naturales.

2.       Grecia: Se procuraba la honestidad en el intercambio comercial, existía sanciones a quienes infrinjan debido a que era un Estado pequeño.

3.       Roma: Tenían prohibición de diversos tipos de mercaderías tales como el hierro el cual era usado para la elaboración de armas, la uva que era usada para el vino, los impuestos eran característicos en este Estado.

4.       Edad Media: Los impuestos eran destinados al reino, a la expansión territorial y a las fuerzas militares.

5.       Venecia, Génova y Bizancio: El control del Estado respecto a la economía se aplicaba de forma rigurosa.

6.       Francia: El Estado administraba los tributos, se implementó la Ley de 22 de agosto de 1791 que constituyó nuevas disposiciones en materia aduanera en el “Código para las aduanas nacionales”.

7.       España: En 1974 se decretó las Ordenanzas Generales de Renta de Aduanas las cuales siguen vigentes hasta el día de hoy.

8.       América Precolonial: Cada una de las personas aportaba al arca común y, nadie podía sacar algo si no aportó anteriormente.

 

En nuestro país a lo largo del tiempo han existido varios códigos y normas que dieron paso al nacimiento de libre comercio, el Perú se guiaba de las normas que dejaron los españoles, con el avance de la globalización, surgió la necesidad de regular las aduanas con el fin de dinamizar el comercio

Entonces, ¿por qué surge la necesidad de la regulación de una nueva ley de aduanas? En el Perú muchos organizamos internacionales influyeron en la regulación de las aduanas, como, por ejemplo, la Organización Mundial del Comercio, la Organización Mundial de Aduanas, los tratados de libre comercio o acuerdos de integración y el Convenio de Kyoto, esto ha logrado fortalecer el sistema de comercio y surgió la necesidad de que las nuevas normas nacionales se adecuen a los estándares internacionales establecidos en estos tratados.

Esto dio paso a la creación de la nueva Ley de Aduanas, por la necesidad de adaptar y normalizar la legislación aduanera respecto a los estándares internacionales, tomando como base los estándares de la OMC, OMA y la Ley de Facilitación del Comercio Exterior Ley N°28977, la que contempla mecanismo0s de control, economía de costos, cooperación e integración concordante. Se resalta también la importancia de mantener una legislación aduanera actualizada y coherente con el contexto histórico actual.

De igual forma, se destaca la importancia de los tratados de libre comercio y la cooperación aduanera, como el TLC Perú Estados Unidos, cuyo objetivo primordial es el de facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho y garantizar la libre competencia en el comercio internacional. Asimismo, se menciona la importancia de la cooperación aduanera en temas como la valoración de mercancías y la base imponible del ad-valorem, como mecanismos para la recaudación y aplicación de tributos.

Es así que La Ley General de Aduanas en Perú regula el ingreso, salida y control de mercancías a través de las fronteras del país. Los actos que infrinjan las normas o traten de burlar estas ingresando ilegalmente mercadería a nuestro país, son sancionados por la legislación aduanera peruana. Por lo tanto, es fundamental para los actores involucrados en el comercio internacional en Perú cumplir con las regulaciones aduaneras vigentes, seguir los procedimientos aduaneros adecuados y cumplir con los requisitos legales correspondientes.